С точки зрения права платежная система принадлежит юридическому лицу (Принципал), которое не является резидентом Российской Федерации. Соответственно на нее не распространяется юрисдикция Российской федерации об ограничениях по организации азартных игр. Конкретизировано юридические лица, являющиеся резидентами РФ и состоящие в договорных отношениях (Субагенты) с Принципалом, несут ответственность только за поддержание сервиса Принципала - внесение денежных средств в платежную систему. При этом вопрос только в соответствии их действий требованиям российского законодательства в части приема денежных средств.
Отдельно хотелось бы отметить, что законодательно участие в азартных играх гражданам РФ не запрещено. Законодательство дает определение игорному бизнесу так: «игорный бизнес - предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией товаров, работ или услуг, связанная с извлечением игорным заведением дохода от эксплуатации игорного оборудования, а также дохода от участия в азартных играх и пари в виде выигрыша» (ст. 2 Федерального закона от 31.07.98 N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес"). В случае с платежной системой она позволяет вести только расчеты за приобретаемые товары и услуги, но не является предпринимательской деятельностью связанной с извлечением прибыли от эксплуатации игорного оборудования, и субагенты не получают доход от участия клиентов в азартных играх.
Стандартное компьютерное обеспечение и оборудование в виде компьютеров в стандартной комплектации игорным оборудованием не является, а доход субагента формируется за счет агентского вознаграждения, которое выплачивается принципалом за фактическое осуществление субагентом поддержания сервиса Принципала. В программном обеспечении отсутствуют какие-либо игровые приложения, в связи с чем они не подпадают под следующее определение: «игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников» (п.18 ст.4 Федерального Закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее по тексту - Закон)). Законодательно определены только ограничения по организации и проведению азартных игр на территории РФ. Деятельность платежной системы, позволяющей вести расчеты с онлайн казино, не являющимися резидентами РФ, так же как и любыми иными поставщиками платных услуг в сети Интернет к азартным играм не относится. Так же как и невозможно признать в юридическом плане деятельность платежной системы направленной на извлечение комиссионной прибыли с фактически проводимых денежных переводов (финансовым агентированием), так и деятельности субагентов платежной системы работающих за фиксированное агентское вознаграждение – деятельностью, направленной на организацию азартных игр, так как такая деятельность не подпадает под определение данное законодательно: «деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры» (п.6 ст.4 Закона).
Согласно правилам, установленным платежной системой, таковое соглашение заключается непосредственно между клиентом и онлайн казино через информационную сеть Интернет по правилам электронной цифровой подписи, путем акцептирования соответствующей оферты на сайте самого онлайн казино, не используя при этом услуги и сервис платежной системы. Также субагент, действующий на основании полномочий, переданных ему Принципалом, не является организатором азартных игр: «организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр» (п.5 ст.4 Закона), так как в действиях субагента отсутствует действия, направленные на организацию и проведение азартных игр, с учетом того, что в соответствие с действующим законодательством действия Субагента являются публичными действиями, направленными на прием денежных средств, принимаемых от Клиентов в счет приобретаемых им в сети Интернет товаров и услуг от третьих лиц.
С учетом вышеизложенного, законодательный запрет в части «Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена» (п.3 ст. 5 Закона) не может быть отнесен к деятельности самой платежной системы, а может быть отнесен только к деятельности онлайн казино. Онлайн казино, в свою очередь, не являются резидентами РФ, так же как и их серверы, зарегистрированные за пределами территории РФ и соответственно на них ограничения, накладываемые на деятельность резидентов РФ российским законодательством, быть отнесены к ним не могут. Правомерность и обоснованность такой позиции подтверждается судебной практикой применения законодательства.
